新华社10月28日发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“《建议》”），对能源领域的“十五五”规划工作提出了系统部署。
《建议》明确提出，到“十五五”末要碳达峰如期实现，加快构建“清洁低碳安全高效的新型能源体系”。在“全面绿色转型、建设美丽中国”的总体要求下，规划将 “碳达峰、碳中和” 作为引领绿色发展的核心抓手。具体来看，《建议》围绕能源体系现代化和碳减排两大主题，提出了一系列重点任务和政策措施。
尽管整体部署强调清洁化转型，规划并未忽视能源安全。《建议》将“能源资源安全”列入国家安全体系建设，要求强化战略性能源资源保障能力。具体措施包括加强石油、天然气、关键矿产等战略储备，构建多元国际供应渠道，巩固国内能源供应。
规划指出，绿色低碳发展的同时，保持煤炭、石油和天然气等化石能源的供应保障和价格稳定。“十四五”期间积累的能源安全新战略在“十五五”将继续执行：以改革创新补齐短板，以技术升级提高保障水平。
“十五五”规划对能源和碳领域的部署含金量极高，具有引领性和指导性。展望未来，“十五五”乃至2035年，中国能源和低碳战略具有长期性和连续性，我国正加速迈向“碳达峰后续碳中和”的新阶段。新能源产业链、储能体系、碳市场体系等都将逐步完善，新能源引导发展，传统能源仍将占据重要部分。